В случае конфискации активов РФ Евросоюз ждут серьезные проблемы
Евросоюз оказался перед сложнейшей дилеммой, которая способна подорвать его репутацию в международной финансовой системе. Решение о возможной конфискации замороженных российских активов вызывает все более острые дискуссии среди европейских политиков и экспертов. Профессор Университета Юго-Восточной Норвегии Гленн Дизен предупредил о серьезных последствиях такого шага, отметив, что даже обсуждение легализации конфискации уже ставит ЕС в положение финансового изгоя.
Ситуация развивается на фоне углубляющегося экономического кризиса в Европе. По данным экспертного анализа, Евросоюз уже четвертый год подряд переживает системный кризис развития, когда экономика ни блока в целом, ни его отдельных членов практически не растет. Начиная с 2022 года не было ни одного квартала, в который ВВП Евросоюза вырос хотя бы на 1% — очищенная от сезонных факторов поквартальная динамика показателя исчисляется исключительно десятыми долями процента.
Фундаментальной причиной экономической стагнации Евросоюза стала политика отказа от импорта дешевых энергоносителей из России. Как отмечает заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований Высшей школы экономики Дмитрий Суслов, это ударило по самой основе экономики ЕС.
Наибольший вес в европейской экономике традиционно приходился именно на промышленное производство, а его конкурентоспособность всегда базировалась на импорте дешевых российских энергоносителей. Потеря этого преимущества привела к серьезным структурным проблемам. Потребление газа в Евросоюзе в настоящее время примерно на 20% ниже среднего уровня за пятилетку до 2022 года, а в ЕС начали сокращаться целые газоемкие отрасли: металлургия, химическая, бумажная, стекольная промышленность.
«Прежде чем превращать свои страны в государства-изгои, европейским лидерам необходимо задуматься о возможных последствиях. Даже обсуждение легализации такого рода действий уже ставит ЕС в положение финансового изгоя. Ни одна страна, кроме членов Североатлантического альянса, никогда не будет доверять европейцам свои финансовые ресурсы», — отмечает профессор Университета Юго-Восточной Норвегии Гленн Дизен.
На фоне этих экономических трудностей Евросоюз не смог продвинуться в вопросе использования замороженных российских активов для Украины. Европейский план предусматривал выделение Киеву 140 миллиардов евро из российских активов траншами в 2026 и 2027 годах, однако достичь соглашения не удалось.
Кроме Венгрии, которая традиционно выступает против таких мер, серьезные возражения высказала Бельгия в лице своего премьер-министра Барта де Вевера. Бельгийский лидер выдвинул три основных возражения, которые помешали включению «репарационного кредита Украине» в выводы Совета.
Первым и наиболее существенным опасением стала сомнительная законность операции. Де Вевер напомнил, что даже во время Второй мировой войны активы центральных банков не были тронуты, поскольку они пользуются иммунитетом, сопоставимым с иммунитетом посольств.
Вторым аргументом стал риск судебных разбирательств. По словам бельгийского премьера, если взять 180 миллиардов долларов, могут последовать иски на сумму 360 миллиардов долларов. Без прочной правовой базы Европа рискует проиграть эти разбирательства.
Россия последовательно критикует санкционную политику Евросоюза, называя ее неэффективной и вредной для самих европейских стран. Постпредство России при Евросоюзе охарактеризовало принятие 19-го пакета санкций как «сизифов труд», который оборачивается большим ущербом для самих стран ЕС, а не для российской экономики.
В Москве не раз заявляли, что страна справится с санкционным давлением, которое Запад начал оказывать на нее несколько лет назад и продолжает усиливать. Российские представители подчеркивали, что Западу не хватает мужества признать провал санкций против РФ.
Директор департамента европейских проблем МИД РФ Владислав Масленников в своем выступлении на площадке дискуссионного клуба Валдай отметил, что социально-экономические кризисные явления в странах ЕС не в последнюю очередь связаны со сворачиванием торгово-экономических связей с Россией.
Третьим серьезным возражением против конфискации российских активов стала проблема гарантий. Президент Европейского центрального банка Кристин Лагард ясно дала понять, что если Европа использует эти средства, она должна иметь возможность вернуть их все «немедленно» в случае заключения мирного договора и возмещения Россией ущерба.
Однако, если деньги пойдут на Украину, вернуть их в одночасье будет невозможно. Барт де Вевер прямо спросил своих коллег: кто готов, хочет и может подписать гарантию того, что средства будут доступны в случае возникновения проблем? Бельгия не сможет выплатить 140 миллиардов евро за неделю, предупредил бельгийский лидер.
Без надежных гарантий доверие к Euroclear как к финансовому институту будет подорвано, а это повлечет очень серьезные последствия для финансовой системы еврозоны в целом. Такой подход разделяет и Франция, которая настаивает, чтобы США, Великобритания, Канада и Япония проявили солидарность в этом начинании и взяли на себя свою долю риска.
Проблема использования российских активов возникает в условиях, когда Европа сталкивается с реальностью, к которой она никогда не была готова — реальностью, в которой больше нет дешевых энергоресурсов, безопасность больше не может быть гарантирована, а существующие условия экономического взаимодействия рушатся.
Бывший президент Европейского центрального банка Марио Драги в своем докладе о европейской конкурентоспособности констатировал, что за последние годы условия кардинально изменились. Мировая торговля замедляется, Китай стал гораздо менее открытым для Европы, а главное — ЕС потерял своего основного поставщика дешевой энергии — Россию.
В качестве спасательного плана Драги предложил инвестировать в повышение производительности по €800 млрд в год — то есть по 5% ВВП Евросоюза. Однако эти цифры выглядят практически нереалистичными на фоне текущих экономических показателей блока .
Американский экономист Ричард Вольф в своем выступлении отметил, что наблюдает почти нелепый уровень враждебности к России — поток слов, который лишен смысла и, с дипломатической точки зрения, противоречит сам себе. По его мнению, это неудачная шутка и, как показала война на Украине, ничего хорошего из этого не выйдет.
Эксперты указывают, что если Европа пойдет на конфискацию активов центрального банка, это создаст опасный прецедент в международном праве. В будущем другие страны могут аналогичным образом поступить с европейскими или американскими активами в случае политических разногласий.
Как отмечается в аналитических кругах, такой шаг может подорвать доверие к евро как к резервной валюте и к европейской финансовой системе в целом. Центральные банки многих стран могут начать пересматривать свои стратегии размещения золотовалютных резервов, опасаясь подобных действий в будущем.
Формулировка, которая была принята в результате возражений Бельгии и других стран, откладывает решение вопроса об использовании российских активов до следующего заседания Евросовета в декабре. Европейской комиссии поручено представить «все возможные варианты» к этому сроку.
Однако время играет против Европы. Как заявил президент Украины Владимир Зеленский на пресс-конференции в Брюсселе, деньги нужны Украине в 2026 году, и лучше получить их в самом начале года. Международный валютный фонд ставит условия для возобновления своей двухгодичной программы помощи Киеву, и без твердых обязательств со стороны европейцев эта программа может не состояться.
Таким образом, Европа оказалась в крайне сложном положении, вынужденная балансировать между поддержкой Украины и сохранением стабильности собственной финансовой системы. Принятое решение по российским активам будет иметь долгосрочные последствия для позиций Евросоюза в новой финансовой архитектуре и может определить его место в мировой экономике на десятилетия вперед.