В Госдуме предложили запретить отключение ЖКУ должникам без решения суда
Система жилищно-коммунального хозяйства России готовится к кардинальным изменениям. Осенью 2025 года в Государственную Думу внесен законодательный акт, способный коренным образом трансформировать практику взыскания долгов за коммунальные услуги. Инициатива депутатов от фракции ЛДПР предлагает ввести судебный порядок отключения жизненно важных ресурсов, включая электричество и газ, что может положить конец внесудебной практике ограничения подачи коммунальных услуг.
Реформа направлена на установление более справедливого баланса между интересами ресурсоснабжающих организаций и правами потребителей. Если законопроект будет принят, с 1 марта 2026 года любые ограничения в подаче коммунальных услуг физическим лицам станут возможны исключительно на основании вступившего в законную силу судебного постановления.
Текущая практика: уведомление и 20 дней на погашение долга
По действующему законодательству, управляющие и ресурсоснабжающие компании имеют право приостанавливать подачу многих коммунальных услуг неплательщикам во внесудебном порядке. Как пояснила юрист Александра Хитяева, для отключения, например, электроэнергии или газа, управляющей компании достаточно лишь предварительно уведомить должника.
Современные правила устанавливают полный запрет на отключение только для холодного водоснабжения и отопления. Для остальных услуг действует уведомительный порядок: после получения извещения у потребителя есть 20 дней на погашение задолженности. Если оплата не поступает, специалисты вправе физически ограничить доступ к услуге, к примеру, установив пломбу на газовый кран.
Все расходы, связанные как с отключением, так и с последующим возобновлением подачи ресурса, ложатся на плечи самого неплательщика.
После полного погашения долга управляющая компания обязана восстановить услугу в течение трех рабочих дней. Такой порядок действует в настоящее время, но может быть кардинально изменен уже в следующем году.
Судебная защита для социально уязвимых категорий
Авторы законодательной инициативы полагают, что текущая практика оставляет беззащитными наиболее уязвимые категории граждан. По мнению законодателей, нововведение позволит защитить пенсионеров, инвалидов и семьи с детьми от возможных злоупотреблений со стороны коммунальных служб, особенно в условиях финансовых трудностей.
Как отметил лидер ЛДПР Леонид Слуцкий, оставлять человека без тепла в российском холодном климате негуманно. Он подчеркнул, что управляющие компании и ресурсоснабжающие организации имеют достаточно инструментов, чтобы взыскать долги иными способами, и им следует активнее ими пользоваться, а не прибегать к немедленным отключениям.
Мы убеждены, что нельзя отключать услуги ЖКХ за задолженность. Тем более если человек оказался в сложной жизненной ситуации. Как бы ни относиться к должнику, но оставлять его, например, без тепла в нашем холодном климате, негуманно.
Такую позицию в комментарии «Известиям» озвучил Леонид Слуцкий, один из авторов законопроекта. Он также обратил внимание, что так называемые блокировки канализации наносят больше ущерба добропорядочным плательщикам, чем самим должникам.
Что изменится с марта 2026 года
В случае принятия поправок в статью 157 Жилищного кодекса РФ, новые правила вступят в силу с 1 марта 2026 года. С этой даты ограничение предоставления коммунальных услуг физическим лицам станет возможным исключительно на основании судебного постановления.
Законопроект сохраняет за коммунальными организациями право приостанавливать или ограничивать предоставление услуг при наличии задолженности, но вводит дополнительный механизм защиты граждан. Теперь такие меры будут допускаться только на основании вступившего в законную силу решения суда.
Изменения затронут ключевые коммунальные услуги: отопление, газоснабжение, электроснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение. Поправки направлены не только на защиту социально уязвимых категорий населения, но и на укрепление доверия россиян к системе жилищно-коммунальных услуг в целом.
Последствия для управляющих компаний и должников
Новый порядок усложнит и удлинит процедуру взыскания долгов для управляющих компаний. Вместо отправки уведомления им придется обращаться в суд и доказывать факт задолженности. Только после вынесения решения и его вступления в законную силу компании смогут ограничить подачу ресурса.
Для должников сохранится обязанность возмещать все затраты на отключение и последующее подключение услуг. Однако у них появится больше времени и возможностей для урегулирования спорных ситуаций и заключения соглашений о рассрочке платежей.
Эксперты отмечают, что судебный порядок позволит более взвешенно подходить к каждому случаю, учитывая причины образования задолженности — будь то болезнь, задержка зарплаты или спор по начислениям. Такой подход соответствует практике многих европейских стран, где коммунальные долги решаются через суд, а не административные меры.
Рассматриваемый законопроект знаменует важный шаг в развитии жилищно-коммунальной сферы России. Он отражает растущее внимание законодателей к социальным аспектам предоставления коммунальных услуг и стремление найти баланс между финансовой дисциплиной и защитой прав граждан. Реформа может привести к увеличению количества судебных разбирательств, но при этом обеспечит более справедливое разрешение конфликтных ситуаций между потребителями и поставщиками коммунальных услуг.